《民事審判指導與參考 總第87輯》最高人民法院民事審判第一庭編|(epub+azw3+mobi+pdf)電子書下載

圖書名稱：《民事審判指導與參考 總第87輯》

【作　者】最高人民法院民事審判第一庭編

【頁 數】 255

【出版社】 北京：人民法院出版社 , 2022.03

【ISBN號】978-7-5109-3466-7

【價 格】68.00

【分 類】民事訴訟-審判-中國-叢刊

【參考文獻】 最高人民法院民事審判第一庭編. 民事審判指導與參考 總第87輯. 北京：人民法院出版社, 2022.03.

圖書封面：

圖書目錄：

《民事審判指導與參考 總第87輯》內容提要：

《民事審判指導與參考》由最高人民法院民事審判第一庭編。自2000年創辦以來，該書本著傳播最高人民法院民事審判政策和指導意見、介紹最高人民法院和全國地方各級人民法院的優秀審判工作經驗以及審判實踐中疑難問題的解決思路為己任，對全國法院民事審判工作起到了重要的指導與參考作用，并為全國民事審判工作人員及其他關注、研究民事審判工作的法律工作者提供了一個廣闊、互動的交流平臺。本書為2021.3期。

《民事審判指導與參考 總第87輯》內容試讀

人民法庭工作專欄

【人民法庭工作專欄】

最高人民法院

關于推動新時代人民法庭工作

高質量發展的意見

2021年9月13日

法發〔2021)24號

為深人貫徹習近平法治思想，更加注重強基導向，強化人民法庭建設，提升基層人民法院司法水平，更好服務全面推進鄉村振興，服務基層社會治理，服務人民群眾高品質生活需要，現就推動新時代人民法庭工作高質量發展提出如下意見。

一、加強新時代人民法庭工作的重要意義和指導思想

1.重要意義。人民法庭作為基層人民法院的派出機構，是服務全面推進鄉村振興、基層社會治理、人民群眾高品質生活需要的重要平臺，也是體現中國特色社會主義司法制度優越性的重要窗口。加強新時代人民法庭工作，有利于夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位；有利于滿足人民群眾公平正義新需求，依法維護人民群眾權益；有利于以法治方式服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興；有利于健全覆蓋城鄉的司法服務網絡，促進基層治理體系和治理能力現代化。

2.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中

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民事審判指導與參考

EEERENCE AND GUIDE TO CIVIL TRIA

總第87輯

心，堅持強基導向，深刻把握人民法庭處于服務群眾、解決糾紛第一線與守護公平正義最后一道防線的辯證統一關系，有效發揮橋梁、窗口作用，推動更高水平的平安中國、法治中國建設，為實現“十四五”時期經濟行穩致遠、社會安定和諧，為實現人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕，為全面建設社會主義現代化強國提供更加有力的司法服務和保障。

二、準確把握新時代人民法庭工作原則

3.堅持“三個便于”。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，主動回應人民對美好生活的向往和公平正義新期待，堅持便于當事人訴訟，便于人民法院依法獨立公正高效行使審判權，便于人民群眾及時感受到公平正義的工作原則，不斷弘揚人民司法優良傳統和時代價值。

4.堅持“三個服務”。緊扣“三農”工作重心歷史性轉移，發揮面向農村優勢，積極服務全面推進鄉村振興：緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化，發揮面向基層優勢，積極服務基層社會治理；緊扣新時代社會主要矛盾新變化，發揮面向群眾優勢，積極服務人民群眾高品質生活需要。

5.堅持“三個優化”。綜合考慮城鄉差異，一要優化法庭布局。區分城區法庭、城鄉結合法庭、鄉村法庭，不斷優化人民法庭區域布局。

二要優化隊伍結構。結合案件數量、區域面積、人口數量、交通條件、信息化發展狀況、參與鄉村振興和社會治理任務等因素，建立并實行人員編制動態調整機制。三要優化專業化建設。堅持綜合性與專業化建設相結合，實現人民法庭專業化建設更好服務鄉村振興和轄區基層治理需要。農村地區要繼續加強和完善綜合性人民法庭建設；城市近郊或者城區，可以由相關人民法庭專門或者集中負責審理道交、勞動、物業、旅游、少年、家事、金融商事、環境資源等案件；產業特色明顯地區，可以由專業化人民法庭專門負責審理涉及特定區域或者特定產業的案件。

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人民法庭工作專欄

三、積極服務全面推進鄉村振興

6.服務鄉村產業振興。妥善處理涉“三農”領域傳統糾紛以及休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟、健康養老等新業態糾紛，促進農村產業融合發展，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系。深入貫徹糧食安全戰略，積極參加保護種業知識產權專項行動，依法服務種業科技自立自強、種源自主可控，助推種業振興。依法妥善處理涉及農業農村發展要素保障、城鄉經濟循環、征用征收等案件，保障農業農村改革，促進農業產業發展。

7.維護農民合法權益。依法妥善審理涉及農村土地“三權分置”、鄉村產業發展等糾紛，落實“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享產業增值收益。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，促進在城鎮穩定就業生活的農民自愿有序進城落戶。推動落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬，依法保障農民工工資支付和其他勞動權益。

8.推動鄉村文明進步。依法妥善處理家事、鄰里糾紛，注重矛盾糾紛實質性、源頭化解，依法治理高價彩禮、干預婚姻自由、虐待遺棄家庭成員等不良習氣，依法打擊封建迷信活動，培育和弘揚社會主義核心價值觀。依法保護農村文化遺產和非物質文化遺產，加強保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、民族村寨，促進優秀傳統鄉土文化保護和鄉村文化產業發展。引導依法制定村規民約，推進移風易俗，推動創建文明村鎮、文明家庭。

9.保護農村生態環境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依法妥善審理環境資源案件，會同農業農村、自然資源、生態環境等部門健全執法司法協調聯動機制，加強農業面源污染防治，推動國土綜合整治和生態修復，推動解決“垃圾圍村”和鄉村黑臭水體等突出環境問題，助推農業生產方式綠色轉型，改善鄉村生態環境，助力建設美麗宜居鄉村。

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民事審判指導與參考

EFERENCE AND SUIDE TO CIVIL TRIAL

總第87輯

四、積極服務基層社會治理

10.推動健全基層社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極融入黨委領導的基層治理體系，充分利用轄區黨委組織優勢，與城鄉基層黨組織廣泛開展聯建共建，推進基層黨建創新與基層治理創新相結合，強化黨建引領基層治理作用，促進完善中國特色基層治理制度。推廣“群眾說事、法官說法”“尋烏經驗”等做法，依托“街鄉吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層治理機制，推動司法資源向街鄉、村鎮、社區下沉。充分運用平安建設考核和創建“無訟”鄉村社區等政策制度，服務基層黨委政府以更大力度加強矛盾糾紛多元化解機制建設。

11.明確參與基層治理途徑。立足人民法庭法定職責，依法有序參與基層社會治理。對沒有形成糾紛但具有潛在風險的社會問題，可以向鄉鎮、社區有關單位提出法律風險防控預案；對已經發生矛盾糾紛的社會問題，可以提出可能適用的法律依據以及相應裁判尺度，但是不宜在訴訟外對已經立案的糾紛提出處理意見；對審判、執行、信訪等工作中發現普遍存在的社會問題，應當通過司法建議、白皮書、大數據研究報告等方式，及時向黨委、政府反饋，服務科學決策。

12.加強源頭預防化解矛盾。加強轄區多發常見類型化糾紛的源頭治理，形成源頭預防、非訴挺前、多元化解的分層遞進前端治理路徑。強化與當地鄉鎮街道的銜接、與綜治中心的協同，充分利用網格化管理機制平臺，及時掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發揮網格員、特邀調解員作用，促進基層糾紛源頭化解。充分運用人民法院調解平臺等工作平臺，推動人民法庭進鄉村、進社區、進網格，廣泛對接基層解紛力量，形成基層多元解紛網絡，在線開展化解、調解、司法確認等工作。推動人民調解員進人民法庭、法官進基層全覆蓋，加強委托調解、委派調解的實踐應用，充分釋明調解優勢特點，引導人民群眾通過非訴訟方式解決矛盾糾紛。

13.加強基層法治宣傳。推動建立以人民法庭為重要支點的基層社會

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人民法庭工作專欄人

法治體系，充分利用專業優勢，加強對特邀調解員、人民調解員等在訴前或者訴中開展調解工作的指導，引導支持社會力量參與基層治理。通過巡回審判、公開審理、以案說法、送法下鄉等活動，增強基層干部群眾法治觀念和依法辦事能力。發揮司法裁判示范引領功能，推動裁判文書網、人民法庭信息平臺與普法宣傳平臺對接，加強法治宣傳教育，推動社會主義核心價值觀和法治精神深入人心。

14.完善相關糾紛審理規則。人民法庭在案件審理過程中，遇到審理依據和裁判標準不明確等類型化問題，可以及時按程序報告。高級人民法院應當依照民法典、鄉村振興促進法等法律規定，對轄區內反映強烈、處理經驗成熟的問題以紀要、審判指南、參考性案例等方式及時明確裁判指引。最高人民法院應當適時就重點法律適用問題出臺司法解釋或者其他規范性文件。

五、積極服務人民群眾高品質生活需要

15.加強民生司法保障。切實實施民法典，依法妥善審理家事、民間借貸、人身損害賠償等基層易發多發案件，暢通權利救濟渠道，維護人民群眾合法權益。深化家事審判改革，用好心理輔導干預、家事調查、訴前調解、案后回訪等措施，加大人身安全保護令制度落實力度，保障留守兒童、留守婦女、留守老人以及困難群體和特殊人群的人身安全和人格尊嚴。依法妥善審理養老育幼、教育培訓、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障等領域案件，促進提高公共服務質量水平。維護軍人軍屬合法權益，最大限度把涉軍糾紛化解在基層，解決在初始階段。

16.提升一站式訴訟服務能力。堅持因地制宜，在人民法庭建立訴訟服務站，在人民法庭及轄區鄉鎮街道綜治中心或者矛盾調解中心設立自助訴訟服務設備，方便當事人隨時隨地辦理訴訟業務。建立健全訴訟服務輔導機制，為人民群眾提供在線調解、開庭等事務現場輔導服務。進

一步增強人民法庭跨域立案訴訟服務質效，更加方便群眾就近起訴、辦

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民事審判指導與參考

EFERENCE AND GUIDE TO CIVIL TRIAL

總第87輯

理訴訟事務。有條件的人民法庭，可以設立視頻調解室，提供跨地域視頻調解等服務。

17.完善直接立案機制。推進完善人民法庭直接立案或者基層人民法院派駐立案機制。推進人民法庭跨域立案服務，確保能夠作為立案協作端辦理跨轄區、跨縣、跨市、跨省立案。適應人民法庭轄區主導產業或者中心工作需要，合理確定收案范圍。

18.推進案件繁簡分流。積極優化司法確認程序，完善小額訴訟程序和簡易程序規則，健全審判組織適用模式，推行在線審理機制，依法綜合運用督促程序、司法確認程序、小額訴訟程序、簡易程序、獨任制審理等，積極推廣適用令狀式、要素式、表格式等裁判文書，有效降低當事人訴訟成本，提升司法效率，充分保障人民群眾合法訴訟權益。

19.推動解決送達難。發揮數字化時代電子通訊優勢，加強電子送

達，推行集約化送達方式。發揮基層網格員作用，充分調動網格員積極性，發揮其熟悉社區情況、了解轄區人員信息的優勢，綜合運用現代和傳統手段破解送達難題。

20.推進直接執行機制。探索部分案件由人民法庭直接執行的工作機制，由人民法庭執行更加方便當事人的案件，可以由人民法庭負責執行?？梢愿鶕藛T條件設立專門執行團隊或者相對固定人員負責執行。案件較多的人民法庭，探索由基層人民法院派駐執行組等方式，提高執行效率，最大限度方便群眾實現訴訟權益。人民法庭執行工作由基層人民法院執行機構統一管理，專職或者兼職人員納入執行人員名冊，案件納入統一的執行案件管理平臺，切實預防廉政風險。

六、不斷深化新時代人民法庭人員管理機制改革

21.完善司法責任制綜合配套改革。落實獨任庭、合議庭辦案責任制，完善審判權力和責任清單，健全“四類案件”識別監管機制，落實統一法律適用機制，建立符合人民法庭實際的審判監督管理機制，堅持放權與監督相統一。落實法官員額制改革要求，綜合考慮人員結構、案

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